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　　本报记者 陈晶晶 北京报谈

　　近日，中央纪委国度监委官方网站发布题为《严查战略性农业保障规模败北和魄力问题推动惠农战略落地落实》的著作，直指多个所在出现诈欺农业保障理赔款、投保金额与扣款金额不一致、灾后理赔资金拨付不足时等问题。

　　农业保障，极端是战略性农业保障，动作一种风险照顾用具和国度农业扶植保护体系的构成部分，对提高农业抗风险才智，厚实农业出产、保护农民利益有举足轻重的作用。战略性农业保障的失实承保、失实理赔怡悦关于农业、农村、农民王人产生了恶性影响。

　　事实上，这一问题此前已在监管视线之内。《中国方针报》记者从多家机构处采访获悉，国度金融监督照顾总局（以下简称“金融监管总局”）本年4月即向各保障机构发文，重拳打击失实承保理赔，强化农险监管，当今这项责任还是干预“现场搜检”阶段。

　　“从本年下半年运转，监管对农业保障搜检力度很大，咱们分公司辖内一半以上的中支公司王人在同期选定搜检。”一家专科农业保障公司里面东谈主士对记者骄横。

　　“全面掌捏战略性农险业务开展情况、发展趋势，充分揭示问题和风险，作念到早识别、早预警、早线路、早处置。严肃查处无视监管红线、严重破裂阛阓顺序的机构。”金融监管总局在文献中暗示。

　　多地出现“骗保”案件

　　财政扶植是农业保障发展的进击保障。据财政部败露，2023年，中央财政拨付农业保障保费补贴资金478亿元，为1.6亿户次农户提供风险保障4.5万亿元。2024年，中央财政安排农业保障保费补贴预算562亿元，同比增长18%。当今，中国农业保障深度（保费限制/第一产业加多值）超1.5%，密度（保费限制/农业从业东谈主口）超700元/东谈主。

　　但财政补贴扶植下的战略性农业保障却在成为某些下层组织和个东谈主的“支款机”。

　　据前述著作败露，不久前，江苏省连云港市赣榆区纪委监委查实了某村党支部布告李某虚报黄桃扶植面积诈欺保障理赔款问题。

　　“有的村干部把我方或支属伪装成黄桃扶植户、造谣扶植面积购买保障，有的行使职务便利虚开发挥加多面积诈欺保障理赔。”连云港市赣榆区纪委监委党风政风监督室联系慎重东谈主称。

　　不仅如斯，赣榆区纪委监委行使大数据筛查比对全区近3年来黄桃投保数据，发现涉嫌虚增、虚报数据达到245条。阻挡当今，已立案查处党员干部13东谈主，触及理赔金额40.1万元。

　　广西壮族自治区凭祥市夏石镇白马村也出现同样情况。据前述著作败露，2023年5月，凭祥市纪委监交付驻市农业农村局纪检监察组责任主谈主员在监督搜检中发现，凭祥市夏石镇白马村扶植业（水稻、糖料蔗）保障参保面积过大，与该村实质耕大地积严重不符。

　　纪检监察组查实，2018年至2021年本事，该村村干部发动各人虚报扶植面积参加扶植业战略性农业保障，诈欺国度财政补贴，并以失实脱险的面容诈欺保障理赔款，而保障公司业务员则凭据参保亩数给以关连东谈主员公道费，弃取小金额最先的集体“分羹”，酿成了财政多支付战略性农业补贴达50余万元。

　　实质上，多地纪委监委败露的关连案件骄横，少数保障机构分支机构职工、下层干部存在互相串通、通同，形成利益攸关、袒护较深的败北链条，给财政和保障公司酿成了较大蚀本，举例斯前在四川德阳市发生的奢靡权力、作恶安排他东谈主虚报投保数目、串通失实理赔的秦波案中，酿成国度财政补贴资金蚀本60余万元。

　　中国矿业大学（北京）照顾学院硕士生企业导师支培元在选定记者采访时暗示，农业保障触及大宗的散布农户和渊博地域，信息网罗与核实本钱高，加之透明度不足，为失实活动提供了温床。同期，如下层公职东谈主员监管不力、里面审计机制薄弱，枯竭灵验的监督与惩处机制，使得违规活动难以被实时发现和灵验制止。财政补贴的眩惑力与违规本钱的相对便宜，也引发了个别东谈主为追求私利而实施失实活动的动机。

　　“农业保障失实投保、失实理赔套取财政补贴事件屡次出现，很大程度起首于不少战略成了‘口袋战略’，不公开不透明，导致操作纰谬。此外，保障补贴战略宣传力度和现实力度不够，也导致农民不了解、不睬解。”中国农业投资风险盘考会委员孙文采对记者暗示。

　　专项整治已启动半年

　　事实上，关于农业保障出现的失实投保和失实理赔问题，金融监管部门此前就已有关连动作。

　　记者多方采访了解到，为确保国度支农惠农战略落到实处，金融监管总局本年4月还是向行业机构下发文献，开展战略性农险业务承保理赔合规性和内控灵验性专项整治责任。

　　上述未公开败露的监管文献骄横，专项整治包括六大方面，触及机构自查和监管搜检的内容包括战略落实情况以及承保、理赔、财务、家具的合规秉性况和内控灵验秉性况。

　　其中，承保合规性内容包括：是否存在通过点窜投保信息虚增承保数目、造谣保障倡导、编造失实保障合同等活动；是否存在以“有灾赔灾、无灾返本”等失实宣传误导农户投保；是否存在给以或得意给以投保东谈主、被保障东谈主保障合同商定之外的保障费回扣或者其他利益以及倒签单等承保经由不对规等情况。

　　理赔合规性内容包括但不限于：是否存在挑升编造未始发生的保障事故或者挑升夸大保障事故蚀本程度进行失实理赔、诈欺保障金的活动；是否存在平均赔付、比例赔付、条约赔付等理赔不真确活动；是否存在套取理赔资金用于返还垫付保费或冲销财政补贴资金等活动；是否存在拖赔、惜赔等未按照规定时限赔付，或特别拒赔的活动等；是否存在补报案、理赔未到户、未公示等理赔经由不对规等情况。

　　记者从业内采访获悉，按照监管文献条件，多家财产险公司针对此已成立以“一霸手”任组长的专项整治责任专班。

　　凭据监管文献进程，上述整治责任分为自查整改（2024年4—5月），监管督查（5—8月）、针对问题脚迹的现场搜检（7—12月），汇总敷陈（2024年9月30日前）等阶段。

　　记者隆重到湖北、内蒙古等地纪委及财政部门也在组织召开战略性农业保障违规作恶问题专项整治责任。举例，湖北省襄阳市针对战略性农业保障败北问题专项整治的责任鞭策会就明确条件各地、各承保机构要组织东谈主员对自2019年以来承保的倡导物数目及理赔事故的真确性进行拉网式的自查。

　　内蒙古包头市财政局公开发文，线上搜集战略性农业保障违规违章作恶问题脚迹，搜集期间至2024年12月30日。对此，包头市财政局关连慎重东谈主向本报记者采访暗示：“当今仍在搜集阶段，尚未搜集到关连作恶违规脚迹。”

　　急需源流性、玄虚性治理

　　尽管2024年“中央一号”文献强调“鞭策农业保障精确投保理赔，作念到应赔尽赔”。但农业保障，极端是战略性农业保障，要透顶开脱失实承保和失实理赔怡悦，作念到精确承保、精确理赔、应赔尽赔，仍需要惩办多少问题。

　　记者从业内了解到，天然监管规定了保障公司自查、整改以及总公司、省级分公司等逐级抽查的期间点，不外针对前述还是下发半年多的文献，也有一些保障公司分支机构直到本年8月才运转启动自查。

　　多位内行对记者暗示，农业保障作恶违规活动产生原因的复杂性，决定了在治理法子必须着眼于农业保障的扫数这个词“系统”，充分沟通农业保障业务的本身特质及各参与主体的利益诉求互异，卓著照顾部门间的利益，按照系统性、源流性、玄虚性的原则进行治理。

　　支培元就淡薄：一是建立健全农业保障监管体系，加大对下层公职东谈主员过甚支属的监督力度，引入第三方审计机构，按期开展合规审查。通过终了投保、理赔全经由的电子化照顾，提高数据透明度和可精良性，减少东谈主为操作的空间。二是细化农业保障关连法律法例，加大对失实投保和理赔活动的法律制裁力度，形成灵验威慑。三是调动财政补贴机制，确保补贴资金径直惠及农户，减少中间法子套利空间，同期，建立补贴与保障公司劳动质料、合规性挂钩的机制。四是按期对公职东谈主员、保障公司职工及农户进行农业保障法律法例培训，提高法律毅力媾和德底线。此外还不错开荒举报平台，饱读舞社会公众参与农业保障的监督。

　　此外，有内行觉得，农业保障面容应实行阳光运作，强化公众监督。“农业保障触及财政补贴要进行全面公示，幸免暗箱操作。要加强社会监督，饱读舞各人对失实理赔举报。上司部门加强财政补贴战略照顾，聘用抽查轨制、公示轨制、社会监督轨制等堵住纰谬。”孙文采对记者进一步暗示。

　　记者隆重到，5月31日国务院新闻办举行国务院战略例行吹风会上，金融监管总局财产保障监管司司长尹江鳌公开暗示，金融监管总局正在与财政部、农业农村部、国度林草局交流配合，拟就怎么鞭策农险的精确投保理赔过甚他关连责任出台战略文献，进一步模范承保理赔业务，普及农险合规和劳动水平。

　　他骄横，下一步将推动制定相宜当地农业出产限定的定损措施，推动所在建立蚀本坚贞委员会、严肃查处作恶违规活动。此外，还将探索围绕地盘确权、防疫等重要信息数据，加速建立农险基础信息数据的分享机制。

　　“对开展农险业务的保障公司不祥37家，咱们会对其劳动质料水慈祥风险防控才智等方面进行评估，不相宜条件的机构将被剔出农险方针名单，终了‘有进有退’。强化农险家具监管，陆续开展农险家具备案情况典型问题通报。”尹江鳌暗示。

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